Le problème n'a jamais été le tarif douanier

Une enquête de Lakou sur ce que le régime commercial britannique — le DCTS — offre réellement aux exportateurs haïtiens, et sur ce qu'il ne leur offre pas.

En 2024, la Grande-Bretagne a importé pour 4 786 739 livres sterling de marchandises d'origine haïtienne.

En provenance de la République dominicaine, voisine, sur la même île : 156 961 558 livres. De la Jamaïque : 53 784 519 livres.

Ces trois pays expédient leurs marchandises vers la Grande-Bretagne au même tarif. Sur chaque ligne de produit que nous avons vérifiée — vêtements, cacao, café, huiles essentielles, rhum, mangues, chocolat, artisanat — le taux appliqué à Haïti et celui appliqué à la République dominicaine sont identiques. Tous deux nuls.

Ces chiffres proviennent du même tableur gouvernemental britannique, pour la même année, mesurés de la même façon. Quelle que soit l'explication de cet écart de trente-trois fois, ce n'est pas le tarif douanier.

Cela compte, parce qu'un message qui circule actuellement en Haïti affirme le contraire.

Ce qu'a dit l'Ambassade

Le 18 août 2026, l'Ambassade britannique en Haïti a publié un message en trois parties sur X, en français et en créole :

« Le programme britannique DCTS vous ouvre les portes du marché du Royaume-Uni avec 0 % de droits de douane et sans quotas sur 99,5 % de vos produits. »

« Pwogram DCTS Wayòm Ini a (UK) pèmèt nou voye 99.5% pwodwi nou yo san peye dwàn epi san limit sou kantite. » — « Le programme DCTS du Royaume-Uni nous permet d'envoyer 99,5 % de nos produits sans payer de droits de douane et sans limite de quantité. »

La troisième publication renvoyait à une page du gouvernement britannique. C'était là toute la communication : aucun événement, aucun programme, aucun chiffre en dehors du pourcentage. L'offre d'assistance se résumait à un lien.

Deux remarques sur ce chiffre.

Premièrement, aucune publication du gouvernement britannique n'indique 99,5 %. Les orientations du ministère britannique du Commerce et des Entreprises (DBT) indiquent 99,8 %. Ses fiches d'information de mars 2026 arrondissent à 99 %. Son document d'orientation de 2022 indiquait 85 %. Son communiqué de lancement indiquait 100 %. Nous n'avons trouvé 99,5 % dans aucun d'entre eux.

Deuxièmement, et c'est plus important encore : ce chiffre compte des lignes du tarif douanier britannique — et non des produits haïtiens.

Imaginez le tarif douanier britannique comme une liste très longue de toutes les catégories de produits susceptibles de franchir sa frontière — une liste conçue pour couvrir l'ensemble du commerce mondial, dont l'essentiel n'a rien à voir avec Haïti. Dire que 99,8 % de ces lignes sont exemptes de droits pour Haïti décrit la structure de la liste britannique. Cela ne dit rien de ce qu'Haïti cultive, coud ou fabrique.

La formulation créole — 99.5% pwodwi nou yo, « 99,5 % de nos produits » — transforme discrètement le premier constat en la seconde affirmation. Ce ne sont pas les mêmes propositions.

Haïti relève du palier Comprehensive Preferences du DCTS, aux côtés de 46 autres pays les moins avancés. Le Bangladesh bénéficie du même 99,8 %. Le Cambodge également. Ce n'est pas un fait propre à Haïti.

Il faut le souligner : les deux médias haïtiens qui ont couvert la publication l'ont fait avec rigueur. Juno7 a retenu 99,8 % et l'a correctement attribué aux données du gouvernement britannique. Vant Bèf Info a retenu 99,5 % et l'a attribué à l'Ambassade. Les deux étaient fidèles à leur source. La confusion vient de plus haut.

Rien de nouveau ne s'est ouvert

Haïti bénéficie d'un accès au marché britannique en franchise de droits et sans contingent sans interruption depuis le 1er janvier 2021 — d'abord au titre du Generalised Scheme of Preferences britannique, puis du DCTS depuis le 19 juin 2023. Auparavant, le même accès passait par le régime « Tout sauf les armes » (Everything But Arms) de l'Union européenne.

Lorsque le DCTS a remplacé le régime précédent, les tarifs applicables à Haïti n'ont pas changé du tout. Ce qui a changé, ce sont les règles d'origine.

L'annonce d'août n'était donc pas une ouverture. C'était un rappel concernant une porte ouverte depuis cinq ans.

L'essentiel de ce qu'Haïti vend entre déjà en franchise — pour tout le monde

Nous avons consulté dix-sept codes de marchandises sur le tarif britannique en ligne, un par un, en lisant la description de chaque produit sur la page.

Neuf d'entre eux portent un taux de 0 % pour tous les pays du monde :

(Ces neuf produits ont été retenus parce qu'ils correspondent à ce qu'Haïti exporte réellement ou pourrait plausiblement exporter. Il ne s'agit pas d'un échantillon aléatoire du tarif douanier, et la proportion ne doit pas être lue comme telle.)

Voici ce que cela signifie concrètement. Un producteur haïtien expédie un conteneur de mangues fraîches vers la Grande-Bretagne. Le droit de douane britannique est de zéro. Imaginez maintenant que le DCTS n'ait jamais existé et qu'Haïti ne bénéficie d'aucune préférence commerciale. Le droit sur ce même conteneur serait toujours de zéro — parce que la Grande-Bretagne ne taxe les mangues fraîches en provenance d'aucun pays. La préférence n'a pas fait économiser un centime à l'exportateur, parce qu'il n'y avait rien à économiser.

Cette liste recouvre l'essentiel de l'identité exportatrice d'Haïti — mangues, cacao, café, vétiver, art. Sur l'ensemble, le DCTS ne vaut strictement rien à la frontière britannique.

C'est la base de données britannique elle-même qui le dit. Dans la base de données d'utilisation des préférences du ministère britannique du Commerce et des Entreprises, huit des quatorze chapitres de produits haïtiens affichent des importations éligibles aux préférences de 0 £ et un taux d'utilisation portant la mention « Not applicable » — parce que, selon les termes mêmes du tableur, « le dénominateur du calcul de cette valeur est égal à 0 ».

Ces huit chapitres représentent 2 431 028 livres des exportations haïtiennes vers la Grande-Bretagne en 2024 : cacao (48 937 £), huiles essentielles (2 081 485 £), œuvres d'art (18 850 £), graines oléagineuses, boissons, machines, meubles. Sur chacune de ces livres, il n'y avait aucune préférence à utiliser — parce qu'il n'y avait aucun droit de douane au départ.

Là où la préférence rapporte vraiment

Le tarif ne commence à compter qu'à partir du moment où Haïti transforme quelque chose.

Suivez un seul sac de café haïtien.

Une coopérative haïtienne vend des grains verts. Le droit britannique sur le café vert est de 0 % — identique pour Haïti, la Colombie, le Vietnam, tout le monde. L'acheteur est un torréfacteur étranger, qui va torréfier les grains, les conditionner sous son propre nom et les revendre.

Supposons maintenant que cette coopérative torréfie et conditionne le café en Haïti et expédie des sachets finis destinés à la vente au détail. Le droit britannique sur le café torréfié est de 6 % — mais le taux applicable à Haïti est de 0 %.

Sur une expédition de 10 000 £, ces 6 % représentent 600 £. Sur 100 000 £, 6 000 £. Un concurrent sans préférence les acquitte ; un exportateur haïtien qualifiant ne les acquitte pas.

(Ces montants d'expédition sont des illustrations destinées à montrer le calcul, et non le relevé d'envois réels.)

Le point n'est pas que 600 £ transforment une entreprise. Le point est ce qui a dû se produire pour que ces 600 £ existent. Pour expédier du café torréfié plutôt que vert, il faut que quelqu'un en Haïti possède un torréfacteur, le fasse fonctionner, conditionne le produit, dessine une étiquette, détienne une marque, et emploie les personnes qui font tout cela. L'économie de droits de douane est la plus petite part du gain. Elle signale que l'étape créatrice de valeur s'est déplacée vers Haïti — et la valeur ajoutée vaut bien davantage que le droit évité.

Le schéma se répète tout au long du tarif :

C'est ce qu'on appelle l'escalade tarifaire, et c'est tout l'enjeu. La Grande-Bretagne ne taxe pas les matières premières haïtiennes et taxe les produits finis haïtiens. Le régime prend de la valeur précisément au moment où Haïti dépasse la seule exportation de la matière première et commence à exporter davantage de la valeur créée à partir d'elle.

La leçon n'est surtout pas « cessez de vendre des grains de café ». Le café vert est une exportation bien réelle qui rapporte de l'argent aujourd'hui. La leçon est qu'Haïti capte davantage de ce que valent ses propres récoltes lorsque la torréfaction, la mouture, le conditionnement et la construction de marque se font en Haïti — et que, lorsque c'est le cas, le tarif douanier britannique cesse d'être neutre et se met à jouer en faveur d'Haïti.

Un détail technique mérite d'être connu, car il constitue un véritable avantage haïtien. Certains droits britanniques sont composés — un pourcentage plus une charge fixe par 100 kg. Le palier dont relève Haïti supprime la totalité du droit, pourcentage et charge fixe ensemble. Le palier inférieur ne supprime que le pourcentage et laisse subsister la charge fixe. Sur la ligne de fruits transformés où nous l'avons vérifié, le taux applicable à Haïti était de 0,00 % tandis que le palier inférieur acquittait encore 16 £ par 100 kg.

Cet avantage ne s'étend pas aux vêtements. Depuis le 1er janvier 2026, les pays du palier Enhanced tels que le Pakistan, le Nigeria et les Philippines suivent les mêmes règles d'origine qu'Haïti pour l'habillement.

Et rien de tout cela ne devance la République dominicaine, qui ne paie rien non plus.

La question des 4,5 millions de livres

Parallèlement à la publication de l'Ambassade, deux chiffres ont commencé à circuler : plus de 4,5 millions de livres de marchandises haïtiennes éligibles seraient entrées en Grande-Bretagne, et seulement 1,8 million de livres environ auraient réclamé le tarif zéro.

Ces chiffres ne figurent dans aucune publication du gouvernement britannique, ni dans l'un ou l'autre des deux articles de presse haïtiens, ni dans aucune publication statistique. Ils étaient attribués à des « responsables britanniques » anonymes.

Nous avons remonté leur piste.

Le ministère britannique du Commerce et des Entreprises publie une Import preference utilisation database, un tableur annexé à une publication statistique d'avril 2026. Haïti y figure — quatorze lignes, une par chapitre de produits, pour 2024 :

Les 4,5 millions sont bien réels — mais ce n'est pas la bonne colonne. Le chiffre est proche du total des importations haïtiennes, 4 786 739 £. L'affirmation le présente comme les importations éligibles, lesquelles s'élevaient à 2 355 711 £ — environ la moitié. Et le taux d'« environ 40 % » que suggèrent les chiffres qui circulent est proche du véritable 43,6 %.

Les 1,8 million ne correspondent à rien. L'utilisation réelle des préférences s'établissait à 1 027 505 £.

Ces chiffres semblent donc résulter d'une mauvaise lecture de données gouvernementales britanniques authentiques, et non d'une invention. La distinction mérite d'être préservée. Nous n'avons pas pu déterminer d'où venaient les 1,8 million, et nous ne ferons pas de conjectures.

L'argent réellement laissé sur la table

Écartez les chapitres où aucune préférence n'existe, et un secteur subsiste : la bonneterie.

Plus de la moitié des tricots haïtiens parvenus en Grande-Bretagne en 2024 ont acquitté un droit de douane qu'ils n'avaient pas à payer. Au taux de 12 %, cela représente de l'ordre de 145 000 livres de droits évitables en une seule année.

Voici à quoi cela ressemble vu de l'intérieur d'une usine.

Une usine haïtienne expédie pour 100 000 £ de T-shirts en coton à un détaillant britannique. Les marchandises sont éligibles au taux zéro haïtien. Si l'importateur réclame la préférence sur la déclaration en douane, le droit est de 0 £. Si personne ne la réclame, la Grande-Bretagne applique 12 % et le droit est de 12 000 £.

Mêmes T-shirts. Même usine. Même acheteur britannique. Même loi. Les T-shirts étaient éligibles dans les deux cas. Ce qui a changé, c'est de savoir si la préférence a effectivement été réclamée sur la déclaration en douane britannique.

(Le montant de 100 000 £ est une illustration destinée à montrer le calcul. Les 2 233 767 £, 1 027 505 £ et 1 206 262 £ sont les totaux réels de 2024 issus de la base de données britannique.)

Et observez où retombe ce coût. Un importateur qui acquitte 12 % sur des T-shirts haïtiens et 0 % sur des T-shirts bangladais n'en conclut pas que sa paperasse est défaillante — il en conclut qu'Haïti est 12 % plus cher. L'usine haïtienne perd la commande et n'apprend jamais pourquoi.

Cinq chapitres plus modestes — produits chimiques organiques, tissus, vêtements autres qu'en bonneterie, chapellerie, jouets — étaient éligibles et n'ont pas du tout utilisé la préférence. Zéro pour cent, sur toute la ligne.

C'est là que se trouve le récit des « exportateurs haïtiens qui paient des droits inutilement ». Il est réel, il est étroit, et il n'a rien à voir avec les mangues, le cacao ou le vétiver. Il concerne le vêtement.

Pour situer l'échelle : le taux d'utilisation global d'Haïti, 43,6 %, se compare à 51,4 % pour la Jamaïque et 83,2 % pour la République dominicaine, même base de données, même année. Le chiffre qui décrit le comportement réel est celui de la bonneterie : 46 %.

Réclamer la préférence est plus simple qu'il n'y paraît

Les démarches administratives sont légères, et les exportateurs haïtiens devraient savoir à quel point.

• Il n'y a pas d'enregistrement. Pas de numéro REX, pas de licence d'exportation, pas de cachet gouvernemental. L'exportateur s'autocertifie.
• La preuve d'origine est une déclaration d'origine portée sur la facture, ou un Form A. La Grande-Bretagne n'exige pas que le Form A soit visé par la douane haïtienne. Validité : deux ans.
• Mais la préférence n'est pas automatique. C'est l'importateur britannique qui doit la réclamer sur la déclaration en douane. S'il ne le fait pas, le droit plein est acquitté — et l'exportateur haïtien paraît cher pour rien. Précisez-le par écrit dans votre offre de prix.
• Une réclamation omise peut être récupérée pendant deux ans à compter de la date d'importation.

Ce dernier point mérite qu'on s'y arrête. Chacune de ces expéditions de 2024 ayant acquitté 12 %, soit 1 206 262 £, était encore récupérable au moment où cela s'est produit — et une bonne partie l'est peut-être toujours.

Haïti n'a pas à fabriquer chaque intrant elle-même

Il existe un droit que presque personne ne connaît, parce que les orientations gouvernementales elles-mêmes n'en font pas mention.

Imaginez une usine de confection à Port-au-Prince. Elle achète du tissu en République dominicaine, du fil en Jamaïque, et coud les chemises finies en Haïti avec de la main-d'œuvre haïtienne. La question que poserait naturellement un directeur d'usine est : tout ce matériel importé ne fait-il pas de ce vêtement une chemise dominicaine ?

En vertu de l'article 21 (regulation 21) des règles d'origine du DCTS, la réponse peut être non. Haïti — en tant que pays le moins avancé — peut considérer des matières originaires de la République dominicaine, de la Jamaïque, de Trinité-et-Tobago et de onze autres États caribéens comme si elles étaient haïtiennes. Automatiquement. Sans demande, sans délai d'attente, et sans aucune exclusion pour les produits alimentaires et agricoles.

Si ces matières satisfont aux exigences d'origine applicables et si la condition de coopération est remplie, les chemises peuvent quitter Port-au-Prince en tant que marchandises d'origine haïtienne et entrer en Grande-Bretagne au taux applicable à Haïti.

C'est ce qu'on appelle le cumul. Dans une région composée de petites économies dont aucune ne peut produire chaque intrant à une échelle compétitive, ce n'est pas un détail technique. C'est la différence entre une chaîne d'approvisionnement viable et une chaîne impossible.

La page gov.uk consacrée au cumul décrit une autre voie, qui exige un formulaire et une instruction de six mois, et qui exclut entièrement les produits agricoles. Cette page traite d'une règle qui ne s'applique pas à Haïti. Un exportateur haïtien qui la consulterait en tirerait raisonnablement la conclusion inverse de la réalité.

Deux réserves, et elles sont réelles. Chaque matière importée doit elle-même pouvoir bénéficier d'un taux nul si elle était expédiée directement vers la Grande-Bretagne — un test appliqué matière par matière, et non pays par pays. Autrement dit : acheter quelque chose en République dominicaine ne suffit pas. Il faut vérifier le tissu, l'ingrédient ou le composant précis que vous comptez utiliser.

Et l'ensemble du dispositif dépend d'une condition de coopération douanière entre Haïti et la Grande-Bretagne qu'aucune liste publique ne permet à un exportateur de vérifier. Nous n'avons pas pu établir si Haïti la remplit, et personne en dehors du gouvernement ne le peut actuellement.

Une limite compte néanmoins. Combiner n'est pas transformer. Les règles excluent explicitement le « simple mélange », la dilution, la découpe, l'épluchage, l'emballage et l'étiquetage : aucun de ces gestes ne confère l'origine. Épluchez trois fruits importés et disposez-les sur un plateau : vous n'avez pas fabriqué de produit haïtien. Transformez-les en jus ou en confiture : vous en avez fabriqué un.

Le chocolat en est l'exemple le plus clair — et il montre que le cumul n'est pas toujours nécessaire.

Chaque produit a sa propre règle d'origine, et celle du chocolat est particulièrement permissive : une seule ligne, « fabrication à partir de matières de toute position, à l'exception de celle du produit », sans aucun plafond de sucre ni de poids. En clair : un chocolatier installé en Haïti peut utiliser librement du sucre importé et de la vanille importée, parce que ni l'un ni l'autre ne relèvent de la position tarifaire du chocolat lui-même. Aucun cumul n'est requis pour cela. La règle autorise ces matières importées d'emblée, de sorte que la condition de coopération invérifiable évoquée plus haut ne se pose même pas.

Ce que la règle ne fait pas, c'est dispenser de la transformation. L'origine exige toujours une véritable fabrication — l'exclusion des opérations minimales s'applique ici comme partout ailleurs — de sorte que la qualification d'un chocolat haïtien donné dépend de ce que l'on fait réellement du cacao en Haïti, et pas seulement de la provenance du sucre.

La Grande-Bretagne applique 8 % sur le chocolat et 0 % sur les fèves de cacao ; Haïti ne paie rien sur ni l'un ni l'autre.

Du vétiver haïtien composé en parfum qualifie tout aussi aisément — mais le parfum entre en Grande-Bretagne à 0 % de toute façon, si bien que rien n'est gagné à la frontière. Ce contraste résume le régime en miniature : les marchandises les plus faciles à qualifier sont souvent celles pour lesquelles qualifier ne rapporte rien.

(Ces deux exemples illustrent le fonctionnement des règles d'origine. Tout produit réel exigerait la vérification de son propre code marchandise et l'examen de sa propre composition au regard de la règle applicable à cette position précise.)

La mangue : étude de cas

Voici un fait qui mérite davantage d'attention qu'il n'en a reçu.

La Grande-Bretagne classe la mangue, quelle que soit son origine, comme présentant un « risque faible ». Aucun certificat phytosanitaire. Aucune notification préalable. Aucun contrôle phytosanitaire de routine à la frontière. Nous l'avons vérifié auprès de la législation elle-même, et pas seulement des orientations : la mangue ne figure dans aucune des annexes pertinentes, et les mouches des fruits qui régissent le dispositif américain ne sont pas des organismes de quarantaine britanniques.

Les États-Unis exigent un permis d'importation, un certificat phytosanitaire et l'immersion de chaque mangue dans une eau à 46,1 °C pendant 65 à 110 minutes, sous la supervision sur place d'un inspecteur agréé par l'USDA. Ce dispositif de dédouanement préalable a été suspendu pour Haïti à compter de fin janvier 2023, après le retrait des inspecteurs américains pour des raisons de sécurité. Nous n'avons pu établir, à partir d'aucune source actuelle, s'il a repris depuis.

Sur le plan des règles phytosanitaires telles qu'elles sont écrites, la Grande-Bretagne exige moins d'une mangue haïtienne que les États-Unis.

Et cela ne change presque rien.

Placez deux exportateurs devant le même acheteur d'un supermarché britannique — l'un haïtien, l'autre dominicain. Tous deux bénéficient d'un tarif de 0 %. Tous deux sont soumis aux mêmes règles phytosanitaires. La discussion tarifaire est close avant même d'avoir commencé ; il n'y reste plus rien sur quoi se départager.

L'acheteur pose donc les questions que les acheteurs posent réellement. Quel est le prix rendu par colis ? Pouvez-vous livrer chaque semaine pendant toute la saison ? Quelle proportion arrive invendable ? Quelles certifications détenez-vous ? Comment est-ce conditionné ? Qui est votre importateur britannique ? Et la question qui met fin à la plupart des conversations : si je construis une promotion autour de ce fruit, expédierez-vous encore dans huit semaines ?

L'exportateur dominicain répond à ces questions. C'est pourquoi la République dominicaine fournit environ 8 % des 87 000 tonnes de mangues importées chaque année par le Royaume-Uni, et Haïti aucune. Si les règles constituaient l'obstacle, la République dominicaine ne serait pas là non plus.

Ce qui sépare une mangue haïtienne d'un supermarché britannique, ce n'est pas la paperasse. C'est qu'il n'existe aucune liaison maritime directe entre Haïti et l'Europe — tout transite par Kingston, Caucedo ou Manzanillo. C'est que le terminal à conteneurs du Cap-Haïtien est limité à un tirant d'eau de 29 pieds, de sorte qu'aucun navire de ligne principale ne peut y accoster. C'est que les gangs taxent les routes nationales, que le réseau électrique fournit quatre à six heures par jour, qu'Haïti se classe 134e sur 139 à l'indice de performance logistique de la Banque mondiale, et que nous n'avons trouvé aucune trace d'un travail actif de présentation de la mangue Francique aux acheteurs britanniques.

« Risque faible » ne signifie pas non plus « aucune exigence ». Les normes de commercialisation s'appliquent. Les limites de résidus de pesticides s'appliquent. Toute denrée préemballée doit porter sur son étiquette le nom d'un exploitant du secteur alimentaire établi en Grande-Bretagne — ce qui signifie qu'un exportateur haïtien ne peut vendre en Grande-Bretagne sans importateur britannique. Ce n'est pas un raccourci. C'est la seule structure légale.

Alors, que peut réellement en faire Haïti ?

Le résumé honnête de tout ce qui précède est que la préférence tarifaire est réelle, permanente, et bien plus étroite que ne le laissait entendre l'annonce. Il reste malgré tout de quoi travailler — à condition de ne pas confondre une porte ouverte avec un client.

Cinq choses découlent des éléments établis.

1. Transformer davantage en Haïti

C'est ici que la préférence cesse d'être décorative. Le café vert entre en Grande-Bretagne à 0 % depuis partout ; le café torréfié porte 6 % et Haïti n'en acquitte rien. Les fèves de cacao entrent à 0 % depuis partout ; le chocolat porte 8 % et Haïti n'en acquitte rien.

Le droit évité est le petit lot. Le vrai lot, c'est que torréfier, concher, moudre et conditionner sont des emplois, des équipements, des marques et de la marge — et que tout cela se produit là où se produit la transformation. Le tarif douanier britannique offre en somme à Haïti une remise pour garder ce travail chez elle.

Une mise en garde que les données imposent. Haïti a expédié pour 48 937 £ de cacao vers la Grande-Bretagne en 2024. C'est la base sur laquelle bâtir — pas une erreur d'arrondi, mais pas une industrie non plus. Une activité d'exportation de chocolat est quelque chose qu'il faudrait construire, non un interrupteur à actionner.

2. Réclamer les préférences dont Haïti dispose déjà

Celle-ci n'est pas théorique, et ce n'est pas une proposition. C'est déjà arrivé.

En 2024, 1 206 262 £ de tricots haïtiens éligibles au tarif zéro ont acquitté 12 % malgré tout — soit environ 145 000 £ de droits que personne ne devait. Pas à cause d'une règle, d'un contingent ou d'un litige. Parce que la réclamation n'a pas été portée sur la déclaration en douane britannique.

Chaque exportateur haïtien qui expédie vers la Grande-Bretagne peut agir en une après-midi : demander à l'importateur, par écrit, s'il réclame bien la préférence DCTS d'Haïti sur la déclaration. Et les réclamations omises peuvent être récupérées pendant deux ans après l'importation — une partie de cet argent n'est donc peut-être pas perdue.

3. Bâtir des chaînes d'approvisionnement régionales là où les règles le permettent

L'article 21 signifie qu'une usine haïtienne peut s'approvisionner en intrants qualifiants en République dominicaine, en Jamaïque, à Trinité-et-Tobago et dans onze autres États caribéens, les transformer en Haïti, et exporter un produit véritablement haïtien.

Pour une économie qui ne peut produire chaque intrant à une échelle compétitive, c'est la différence entre « nous ne pouvons pas fabriquer cela ici » et « nous pouvons achever cela ici ». Et, au vu des éléments recueillis, ce droit est presque invisible — les orientations gouvernementales elles-mêmes renvoient les exportateurs vers la mauvaise règle.

Les deux réserves demeurent : chaque intrant doit qualifier indépendamment, et la condition de coopération douanière est de celles que personne, en dehors du gouvernement, ne peut actuellement vérifier.

4. Construire le volet acheteurs et logistique, car le tarif ne le fera pas

Un tarif de 0 % ne trouve pas d'importateur britannique. Il ne regroupe pas un demi-conteneur en conteneur complet. Il n'inscrit pas le nom d'un exploitant du secteur alimentaire sur une étiquette, ne maintient pas une chaîne du froid au fil du transbordement, ne satisfait pas aux exigences de certification d'un détaillant, et ne répond pas à la question de savoir si vous expédierez encore dans huit semaines.

Chacune des contraintes exposées dans la section sur la mangue est de cette nature, et aucune n'est un tarif douanier. C'est là que réside réellement l'écart de trente-trois fois. Et c'est là, contrairement au tarif douanier, que les entreprises haïtiennes, la diaspora et les institutions haïtiennes peuvent agir directement.

5. Les filières à explorer — et la solidité des éléments pour chacune

Nous traçons ici une ligne nette entre ce que cette enquête a établi et ce qu'elle se contente de suggérer.

Établi aujourd'hui :

• La bonneterie. Des volumes réels, un tarif réel de 12 points, et un défaut de réclamation documenté. Le seul endroit où de l'argent a manifestement été laissé sur la table en 2024. Mais notez ce que vaut la préférence sur le plan concurrentiel : le Bangladesh et le Cambodge relèvent du même palier à 0 %, le Pakistan et les Philippines ont rejoint les mêmes règles d'origine pour l'habillement le 1er janvier 2026, et le Vietnam dispose de son propre accord commercial avec le Royaume-Uni. La marge de 12 points ne mord que face aux fournisseurs dépourvus de toute préférence — c'est une parité avec les véritables concurrents d'Haïti, non un avantage sur eux.
• Le café et le cacao, transformés plutôt que bruts. L'écart tarifaire est vérifié — 0 % contre 6 % pour le café, 0 % contre 8 % pour le chocolat — et la règle d'origine du chocolat est particulièrement permissive. La base d'exportation existante vers la Grande-Bretagne est très faible.

Proposé, et exigeant une vérification produit par produit avant toute décision :

• Les produits agricoles transformés en général. L'avantage lié aux droits composés est réel et vérifié, mais sur une ligne correspondant à un produit qu'Haïti n'exporte pas. Son application à un produit haïtien précis dépend entièrement du code marchandise de ce produit.
• La farine de manioc figure au tarif à 138 £ la tonne, qu'Haïti n'acquitte pas. Nous avons vérifié la ligne tarifaire. Nous n'avons pas établi qu'Haïti dispose d'une capacité de transformation du manioc, de volumes d'exportation ou d'un marché britannique — et cet article ne doit pas être lu comme l'affirmant.
• Les produits dérivés de la mangue au-delà du fruit frais — jus, purée, confiture. Nous n'avons pas pu identifier les codes marchandises précis ni les taux, et nous avons refusé de substituer les chiffres d'un produit voisin. À deux reprises, dans des versions antérieures, nous avons opéré cette substitution, et nous nous sommes trompés les deux fois.

Qui veut agir sur l'un de ces points devrait commencer là où cet article a commencé : consulter le code marchandise réel sur le tarif britannique et lire ce qu'il indique.

Ce que tout cela donne

Le marché britannique est réellement ouvert à Haïti, et il l'est depuis cinq ans. Il est également ouvert, à des conditions identiques, à chacun des concurrents caribéens d'Haïti — ainsi qu'au Bangladesh, au Cambodge et à quarante-quatre autres pays.

Une porte ouverte n'est pas un avantage concurrentiel. C'est l'absence d'un obstacle particulier.

Et la vérité plus rude qui se trouve en dessous : la Grande-Bretagne a acheté pour 4,8 millions de livres de marchandises haïtiennes en 2024. Les États-Unis en ont acheté pour 607,7 millions de dollars, soit environ 79 % de tout ce qu'Haïti a exporté. Les programmes américains qui soutiennent le secteur haïtien du vêtement — HOPE et HELP — expirent le 31 décembre 2026, dans quatre mois, après être déjà devenus caducs une première fois fin 2025.

Quoi qu'il advienne du marché britannique, c'est ce chiffre-là qui décidera de l'année.

Ce que nous n'avons pas pu établir

Fidèles à la manière dont Lakou traite ses propres indicateurs, voici ce que cette enquête n'a pas pu trancher.

• D'où viennent les « 1,8 million de livres ». Ce montant ne correspond à aucun champ de la base de données 2024. Il pourrait provenir de l'édition 2023, que nous n'avons pas obtenue.
• Si le dédouanement préalable américain pour les mangues haïtiennes a repris. La suspension est documentée ; la situation actuelle ne l'est pas. Le contact le plus récent que nous ayons trouvé date de juillet 2024.
• Si Haïti remplit la condition de coopération douanière dont dépend le droit au cumul caribéen. Aucune liste publique n'existe.
• Les codes marchandises exacts et les taux applicables au jus et à la purée de mangue. Nous avons identifié les positions tarifaires mais non les lignes précises, et nous ne substituerons pas le taux d'un produit voisin. Une version antérieure de cette recherche a fait exactement cela, à deux reprises, et s'est trompée les deux fois.
• Si les acheteurs britanniques veulent des mangues Francique. Nous n'avons trouvé aucun élément dans un sens ni dans l'autre.
• Si Haïti dispose d'une quelconque capacité commerciale de transformation ou d'exportation du manioc. Nous avons vérifié la ligne tarifaire britannique ; nous n'avons rien établi sur l'offre haïtienne.

Note sur les chiffres

Deux jeux de données britanniques distincts comptabilisent les échanges avec Haïti, et ils divergent — parce qu'ils répondent à des questions différentes.

Les statistiques commerciales standard du HMRC identifient les importations par pays d'expédition, dont le HMRC précise qu'il « n'est pas nécessairement le pays d'origine ». La base de données des préférences identifie les marchandises par pays d'origine, puisque c'est au regard de l'origine qu'une préférence est réclamée. Sur la base de l'expédition, la Grande-Bretagne a importé pour 250 511 £ depuis Haïti en 2024. Sur la base de l'origine, 4 786 739 £. Ce sont deux mesures correctes de choses différentes.

Tous les chiffres de cet article relatifs au DCTS reposent sur la base de l'origine, car l'éligibilité au DCTS dépend de l'origine. Pourquoi telle ou telle expédition haïtienne se voit attribuer un pays d'expédition différent est une question à laquelle nous n'avons pas répondu et sur laquelle nous ne spéculerons pas.

Les montants d'expédition donnés à titre d'illustration — les envois de 10 000 £ et de 100 000 £ utilisés pour montrer le fonctionnement du calcul — sont exactement cela. Ce ne sont pas des relevés de transactions réelles, et nous n'affirmons pas qu'une expédition de cette taille ait eu lieu.

Sources. Department for Business and Trade, Import preference utilisation database, 2024 (publiée le 23 avril 2026) ; DBT, Preference tiers under the Developing Countries Trading Scheme (19 juin 2023) ; UK Integrated Online Tariff, consulté le 21 août 2026 ; The Customs (Origin of Chargeable Goods: Developing Countries Trading Scheme) Regulations 2023 et les règlements modificatifs en vigueur depuis le 1er janvier 2026 ; catégorisations de risque du Border Target Operating Model du Defra (mises à jour le 3 août 2026) ; 7 CFR 305.4 et 319.56-3 ; méthodologie des HMRC Overseas Trade Statistics ; Ambassade britannique en Haïti, 18 août 2026.

Cette version est une édition complète de l'enquête de Lakou. Le texte anglais fait foi sur le plan factuel. Chaque chiffre, chaque réserve et chaque point que nous n'avons pas pu établir y figurent à l'identique.